績效審計是什么意思 績效審計沒有單一定義,許多國際組織和績效審計領先國家均對績效審計有著不同定義。最高審計機關國際組織稱績效審計 (經濟性、效率和效益)是現(xiàn)金價值審計、經營審計、管理審計的同義詞。根據(jù)該組織的審計標準,它包括: (l)審計被審單位管理活動的經濟性； (2)審計被審單位的人力、財務及其它資源的利用效率； (3)審計其業(yè)績效益,并根據(jù)預期影響,審計其活動的真實影響。
績效審計的范圍 《憲法》和《審計法》規(guī)定了政府審計的職責范圍。績效審計出發(fā)點主要是資金的流出，所以績效審計一般不關注財政收入。我國績效審計的范圍可以歸結為以下兩個大類。 1.財政性資金（或稱公共資金）支出。其主要形式有： (1)行政事業(yè)單位的經費支出。行政單位涉及各級政府部門、人大、政協(xié)、以及由國家財政提供工作經費黨派機關和部分社會團體；事業(yè)單位包括文化教育、科研衛(wèi)生、社會福利及其它社會公共事業(yè)部門。 (2)國家投資建設項目。主要是指由財政性資金（財政撥款或財政融資）投資的各種建設項目。有些項目并不全部是由國有資金投入的，但只要是屬于政府審計管轄范圍內的投資項目都可以進行績效審計。 (3)其他各種專項公共資金的使用。專項資金是指財政預算安排的或有關部門、單位依法自行組織的，具有特定用途的財政性資金。比如行政事業(yè)專項資金、社會保障基金、農業(yè)專項資金、環(huán)境保護專項資金等。 (4)國際金融組織和外國政府援助、貸款項目。 2.國有及國有資產占控股或主導地位的企業(yè)和金融機構。對國有大中型企業(yè)的經濟效益審計是我國經濟效益審計工作開展得比較早的領域。 績效審計的目標 審計目標是審計活動的既定方向和要達到的預定結果，也是審計理論聯(lián)系審計實踐的橋梁。審計目標是審計與外部環(huán)境的紐帶，它直接反映社會環(huán)境的需求，影響和制約審計的外部環(huán)境的變化，會對審計目標提出調整要求，進而引起審計實踐的變革。同時，審計目標對審計人員的審計責任也有直接影響，有什么樣的審計目標就有什么樣的審計責任。 許多國家把績效審計的目標定位在：評價并改善政府項目、中央政府和有關機構的運作，為政府和議會提供相關信息，包括審計發(fā)現(xiàn)、審計結論、審計評價以及與被審計單位及其管理和政策有關的審計建議。 我國績效審計的審計目標可以分解為三個： 1.對被審計單位是否經濟、高效或有效執(zhí)行有關政策進行獨立審計檢查。 2.對被審計單位和審計對象實現(xiàn)既定目標的程度和所造成的各種影響進行報告，為決策機構提供相關的評價意見。 3.發(fā)現(xiàn)并分析審計對象在經濟性、效率性、效果性方面存在問題的跡象或績效不佳的領域，以幫助被審計單位進行整改。 績效審計的程序 我國政府審計程序通常包括制定審計項目計劃、審計準備、審計實施和審計終結四個階段，績效審計也同樣要經過這四個階段。 1.制定審計項目計劃階段 除了上級審計機關授權項目或政府、人大等部門的指令項目，大部分審計項目都是由審計機關自主確定的。在選擇績效審計項目時一般應考慮三個問題： 被審計項目或單位的影響面大不大？ 被審計項目或單位的風險也即發(fā)生問題的可能性大不大？ 預期的審計結果可能引起政府決策層重視的價值是不是大于審計成本？ 如果對這三個問題的回答都是否定的，那么這種項目就可以排除在選擇范圍以外。原因是它的重要性不高，有限的審計資源應該分配在更為重要的領域。 2.審計準備階段 準備階段的主要工作包括審前調查、編制審計實施方案、制發(fā)審計通知書等。 績效審計方案的構成內容與一般政府審計項目大體相同，比如審計目標、審計范圍、審計方法、審計程序、時間安排和人員分工等。與其它審計項目相比，績效審計特別強調以下兩點： (1)在編制審計方案之前，應充分了解和掌握被審計單位或項目的基本情況，比如相關法規(guī)、協(xié)議、工作目標或項目目標、內控制度，單位或項目的產出情況包括產品或服務、社會影響等。 (2)關鍵工作是建立具體審計目標和績效標準。對于總體審計目標即經濟性、效率性和效果性要進行分解，把它們化成一個個具體的分目標。建立績效標準是關鍵，也是一個難點。審計目標和績效標準都應該具體、明確，具有較強的可操作性。 3.審計實施階段 實施階段可以分為三個步驟，即收集審計證據(jù)、分析評估審計證據(jù)并得出審計結論、找出需要改進的地方并初步形成審計建議。三個步驟的劃分并不是絕對的，比如在分析證據(jù)時發(fā)現(xiàn)證據(jù)不夠充分，就需要再回去補充收集證據(jù)，或者在考慮形成審計建議時發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或分析不當，也需要再回頭重做。 4.審計終結階段 審計人員在審計證據(jù)分析評價的基礎上，形成了審計結論，按照準則的要求編寫績效審計報告。在報告形成之前，審計人員要與被審計單位充分交換意見，落實審計發(fā)現(xiàn)。該階段的具體步驟與一般政府審計項目相同，大致是撰寫初稿、征求意見、修改、正式報告。 以上是玖邀開業(yè)網小編為您整理的關于績效審計是什么意思的內容，希望對您有所幫助。 |
